教育部高等教育司2021年工作要點

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫?徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神， 貫徹落實全國教育大會精神和新時代全國高等學校本科教?育工作會議精神，增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做?到“兩個維護”,圍繞立德樹人根本任務，堅持“以本為本”,?推進“四個回歸”,全面加強新工科、新農科、新醫科、新?文科建設，全面提升高等教育根本質量、整體質量、服務質 量、成熟質量，加快構建高質量高等教育體系，全力打贏高?質量本科教育攻堅戰和中西部高等教育振興攻堅戰，深入推?進高等教育“質量革命”,加快高等教育強國建設。

工作主線：?立足教育高質量發展體系，深入推進四新建?設，全面提升四個質量，著力建設質量文化。

一、堅持示范帶動，持續推進“三個一流”建設

發揮一流專業、一流課程、一流基礎學科拔尖學生培養?基地等標桿作用，示范帶動高等學校專業、課程、教師、學 生等關鍵要素改革，系統推進教育理念、質量標準、技術方 法、育人模式等改革。

建好一流專業。?統籌推進國家級一流本科專業建設，持?續加強對一流專業建設點的指導，完成 2020 年度一流專業 建設任務，部署做好2021 年度建設工作，凝練專業辦學特色和優勢，完善支持措施，推進條件建設，深化綜合改革，輻?射引領專業建設水平整體提升。組織研究制訂一流專業認證?標準，以專業認證促進專業建設和高質量發展。

建強一流課程。?統籌規劃國家級和省級一流課程建設，?以一流課程建設為抓手推動課程體系、課程內容和教育教學?模式改革，開展第二批國家級一流課程遴選工作。開展首屆?全國教材建設獎優秀教材(高等教育類)評審工作。制定“十?四五”高等本科教育教材建設指導意見。支持高校聚焦“四?新”加強課程建設，組織編寫一批“四新”教材，納入“十?四五”國家級教材規劃。

建優一流拔尖創新人才培養基地。?完成 2019—2021 年?基礎學科拔尖學生培養基地的遴選建設工作，吸引優秀學生?投身基礎研究。支持和引導高校開展“三制”(書院制、學分?制、導師制)拔尖人才培養模式改革，完善交流研討機制和 政策協同機制。

二、強化價值塑造，全面加強高校課程思政建設

緊緊抓住教師隊伍“主力軍”、課程建設“主戰場”、課?堂教學“主渠道”,健全完善所有高校、所有教師、所有課程?育人網絡，使各類課程與思政課程同向同行，構建全員全程?全方位育人大格局。

落實《高等學校課程思政建設指導綱要》,深入開展專項?調研，了解指導推動各地各高校課程思政建設。召開課程思?政建設全國推進會，全面總結課程思政工作推進情況，研究?部署下一階段重點工作。選樹一批具有導向性、代表性、引領性的示范課程，認定一批課程思政教學名師和團隊，推進?示范教學研究中心、教學研究項目建設。通過教學觀摩、師?資培訓等多種方式，加強對典型經驗的宣傳推廣。組建全國?高校課程思政建設專家咨詢委員會。組織推動各專業類教學?指導委員會開展課程思政建設理論與實踐研究工作。

三、優化整體結構，推進新時代中西部高等教育振興

聚焦高等教育不平衡發展矛盾，激發中西部高等教育內?生動力，加快振興中西部高等教育，增強推動中西部高質量?發展的服務能力。

印發《關于新時代振興中西部高等教育的若干意見》,推?動中西部高等教育發展模式大轉變、高校協同大發展、服務?能力大提升，加快構建中西部高等教育和經濟社會共享共贏?的發展新格局。召開新時代振興中西部高等教育工作會議，?部署推進工作方案和目標舉措。加強與相關部門司局協調，?細化具體落實行動。組織召開分片區等系列會議，推動各地?各高校將振興中西部高等教育納入地方和學校“十四五”發?展規劃。組建中西部高等教育發展咨詢委員會，形成高等教?育集群發展研究成果。深入推進東西部高校加強協作，建設?對口支援交流工作平臺，完善訂單式合作、階梯式幫扶、滾?動式支持、多層次合作等支援模式。

四、注重分類探索，深入推進“四新”建設

深入推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，促進?“四新”交叉融合，提升國家硬實力、全民健康力、生態成?長力和文化影響力。全面深化新工科建設。?推進845 項新工科理論研究與實?踐項目深入實施，探索總結適合中國實際的特色化工程教育?發展理論。持續深入實施產學合作協同育人項目，研制重點?領域建設指南。加強教育部-華為“智能基座”產教融合協?同育人基地建設。深化組織模式創新，加快培養工科類專業?緊缺人才。

加快推進新醫科建設。?落實《國務院辦公廳關于加快醫?學教育創新發展的指導意見》,切實發揮好教育部新醫科建?設工作組的組織推動作用，召開醫學教育創新發展推進會。?著力提升5年本科醫學教育質量，依托高水平大學建設一批?高水平公共衛生學院，組建區域醫學教育發展中心，印發服?務健康事業和健康產業人才培養引導性專業設置指南，建設?國家教學案例共享資源庫，加大醫學教育專業認證工作力度。?研究制定中醫類臨床教學培訓示范中心建設標準，建設30個?左右國家臨床教學培訓示范中心(中醫)。試點開展九年制中?西醫結合教育。辦好第十屆中國大學生醫學技術技能大賽，?覆蓋臨床醫學、中醫學、護理學、預防醫學專業，打造一場?獨具中國特色的高端醫學教育賽事。

持續推進新農科建設。?研制《關于加快新農科建設推進?高等農林教育創新發展的意見》,加快實現高等農林教育高?質量發展，助力鄉村振興。研究制定新農科人才培養引導性?專業設置指南，優化涉農專業結構。充分發揮教育部新農科?建設工作組和全國新農科建設中心的作用，召開新農科建設?現場推進會;深入推進407 項新農科研究與改革實踐項目實施，推動新農科建設取得新突破。

加快新文科建設。指導高校全面推進文科的專業優化、?課程提質、模式創新。啟動首批新文科研究與實踐項目推薦?與立項工作，分類推進不同領域和不同類型高校新文科建設。?推出中國政法實務大講堂20 講、中國新聞傳播大講堂32 講、?中國經濟大講堂50 講，啟動中國藝術大講堂。持續深化公共??外語教學改革，培養“一精多會、一專多能”的高素質國際?化人才。全面推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，??納入高校法治理論教學體系。深入開展馬克思主義新聞觀、?法律職業倫理、中國特色社會主義政治經濟學等專題師資培?訓，深化教育教學研究。

五、積極應變，加強緊缺專業人才培養

以國家需求為牽引分類推進緊缺領域人才培養，根據不?同類型緊缺人才培養的基礎、特點，分類施策、分別規劃、?分步推進，不斷健全緊缺人才培養體制機制。

調整優化專業結構。?引導各地各高校持續推進專業優化、?調整、升級、換代和新建工作，加快設置急需緊缺、優勢突?出、特色鮮明的專業。啟動《普通高等學校本科專業目錄》?修訂工作調研，推動本科專業設置管理機制改革創新。

優化實習實踐教學條件。?啟動國家級實驗教學示范中心?評估工作。修訂《高等學校實驗室工作規程》,加強實驗室建?設管理，保障實驗室安全。探索共享型實習基地建設，提升?實習效果。加強基礎學科人才培養。?研制《關于加強基礎學科人才?培養的指導意見》《基礎學科人才培養規劃(2021-2035 年)》,?對基礎學科人才培養工作進行統籌部署。加強數學、物理、?化學等基礎學科建設，鼓勵具備條件的高校積極設置基礎研 究、交叉學科相關學科專業。加強基礎學科本科生培養，深?入實施“基礎學科拔尖學生培養計劃”2.0 和“科教結合協 同育人行動計劃”,深入推進基礎學科人才培養評價體系改?革，深化科教融合協同育人，探索基礎學科本碩博連讀培養 模式。

加強工科專業緊缺人才培養。?推動國家集成電路產教融?合創新平臺建設和示范性微電子學院建設。加強網絡安全人 才培養。在部分領域試點建設一批工程創新訓練中心。在人 工智能、重型燃氣輪機等領域，深入開展新形態教學資源建?設工作。

加強醫學類專業緊缺人才培養。?加快高水平公共衛生人?才培養。全面加強面向全體醫學生的全科醫學教育，繼續為?中西部鄉鎮衛生院招收培養 6000 名左右農村訂單定向免費?本科醫學生。加快高層次復合型醫學人才培養，推進“醫學 +X”多學科背景的復合型拔尖創新人才培養改革。

加強農林類專業緊缺人才培養。?推進高等農林教育專業?供給側改革，支持有條件的高校增設種子科學與技術、動植 物檢疫、農業智能裝備工程等緊缺專業，布局新建智能農業、?生態修復、森林康養等急需涉農專業。推進高校深化培養模?式改革，加快培養拔尖創新型、復合應用型和實用技能型等緊缺農林人才。

加快涉外法治人才培養。?研制出臺《加強高校涉外法治??人才教育培養工作方案》,系統設計實施卓越基地建設、公共??外語教學改革、學位聯合培養等培養專項，加強國際法、涉?外法、國別法等人才培養。建設一批涉外法治人才實踐教學?基地，建立高校教師與涉外實務部門工作人員雙向交流機制。?推動涉外法治領域優質教學資源建設共享，組織建設一批優?秀教材、課程、案例庫等教學資源。

六、主動求變，推動高校人才培養組織模式創新變革

以組織創新帶動人才培養模式的全方位深層次變革，打?造創新中心和人才培養高地。加強高校基層教學組織建設。?加強新時代中國特色社會主義高等教育發展理論研究。

根據《未來技術學院建設指南(試行)》,在專業學科綜?合、整體實力強的部分高校前瞻布局一批未來技術學院。根?據《現代產業學院建設指南(試行)》,在特色鮮明、與產業?緊密聯系的高校建設一批共建共管共享的現代產業學院。根?據《特色化示范性軟件學院建設指南(試行)》,聚焦國家軟?件產業發展重點，培育建設一批特色化示范性軟件學院。落?實《儲能技術專業學科發展行動計劃(2020—2024 年)》,建?設一批儲能學院。

選樹一批國家級教師教學發展中心典型，推動各地各高?校建設教師教學發展中心，完善國家、省、高校三級立體化?網絡體系，完善培訓平臺和運行機制。系統開展新時代高校?教務處長培訓。研制加強高校基層教學組織建設的意見，實

現基層教學組織全覆蓋。探索推進“虛擬教研室”項目建設。開展新時代中國特色社會主義高等教育理論體系建設專項?研究，加快構建世界水平、中國特色的高等教育發展理論體?系。

七、以創業帶動就業，深化以“互聯網+”大學生創新創?業大賽引領的創新創業教育改革

推進創新創業教育融入人才培養全過程，推動高校健全?創新創業教育教學體系和實踐平臺，培養新時代大學生“敢?闖會創”的綜合素質能力。

堅持以賽促學、以賽促創、以賽促教，辦好第七屆中國?國際“互聯網+”大學生創新創業大賽。圍繞突出更國際、更?教育、更全面、更創新、更中國，優化組織規程，創新活動?形式，深化產學研用融合，搭建國際交流平臺，舉辦一屆共?建共享、融通中外的高質量全球雙創盛會。圍繞建黨一百周?年，深入推進“四史”教育，傳承紅色基因，弘揚長征精神?和井岡山精神，深入開展“青年紅色筑夢之旅”活動。聚焦?農村農業現代化，持續開展創新創業實踐服務鄉村振興和鞏?固脫貧成果專項行動。遴選建設一批國家級“雙創”金課，?建強國家級高校雙創示范基地、創新創業教育改革示范高校，?建好用好全國優秀創新創業導師人才庫，深入實施國家級大?學生創新創業訓練計劃，推動高校健全“全覆蓋、多層次、?個性化”創新創業教育體系。

八、加強統籌謀劃，指導直屬高校做好“十四五”規劃?編制工作

引導直屬高校以立德樹人為根本，以報國強國為己任，以強化治理為關鍵編制“十四五”規劃，為實現2035 年教育?現代化的奮斗目標夯實基礎。

指導直屬高校在“十四五”規劃編制中切實加強黨的領 導，不斷提高規劃編制的科學化、民主化和法制化水平。成 立直屬高校“十四五”規劃編制工作專家指導組;分片區、?分類別開展直屬高校“十四五”規劃編制調研指導工作;完?成對直屬高校“十四五”規劃文本審定，并及時向社會公布;?指導直屬高校建立規劃執行管理機制;制定規劃落實考核評?價標準;組織開展對直屬高校規劃執行情況檢查。

九、強化動員，完善部省校聯動的基本工作制度

采取“部省司處共同發力、上下聯動，各地各校同頻共 振、協作并進”方式，全面推進高等教育“質量革命”,引導?各類高校辦出特色、爭創一流，實現高質量發展。

召開直屬高校工作咨詢委員會第 30 次全體會議暨 2021?年全國高等教育工作會議。深入貫徹落實黨的十九屆五中全?會精神，分析研判高等教育的新形勢新要求，聚焦高質量發?展，構建高等教育高質量發展體系，部署直屬高校“十四五”?改革發展任務，發揮國之戰略重器作用。

召開 2021 年高教(廳)處長會。深入貫徹落實黨的十九 屆五中全會精神，全面部署年度工作，指導各地各高校全面 提升本科人才培養質量，著力推進高校質量文化建設，持續 鞏固、深化本科教育攻堅戰役成果，努力開創高等教育提質 創新發展的新局面。

繼續推動與國家部委、地方政府以及行業企業等開展高校共建工作。積極探索共建工作新模式，推進實質性共建合 作，指導督促共建協議或意見內容落實，努力形成多方共贏?新局面。

十、加強黨建，增強履職擔責能力

堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，提升理論水平，?加強政治建設，奮力擔當高等教育強國報國的歷史使命。

加強政治建設，切實把“兩個維護”落到實處。?以“四?個意識”導航、以“四個自信”強基、以“兩個維護”鑄魂，?強化政治機關意識，增強從政治上看問題、把握政治大局的 能力，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;繼續鞏?固落實習近平總書記重要指示批示精神的重要成果，形成長?效機制;堅持用馬克思主義方法論指導實踐，推進習近平新?時代中國特色社會主義思想貫穿于國標制定、專業發展、課 程建設、教學改革等工作全過程。

加強思想建設，推動黨的創新理論武裝走深走實。跟進

學習領會習近平總書記最新講話精神及黨的創新理論成果，?學深悟透黨的十九屆五中全會精神;完善“支部書記帶頭講、?支部委員帶頭學”黨課制度，建強青年干部理論學習小組，?用好學習強國平臺、精品慕課資源，用黨的創新理論成果武 裝頭腦、指導實踐、推動工作。

加強組織建設，提升黨建引領業務工作能力。?對標“三?個表率”,嚴格落實“三會一課”制度，推進黨支部標準化?規范化建設;聚焦提升治理能力，搭建黨員干部干事創業平?臺，鍛造勇于創新、敢于擔當的干部隊伍;完善黨建工作考核評價機制，發揮考核指揮棒、選拔任用導向作用，推動黨 建引領高等教育高質量發展;狠抓“一線規則”落地落實，?組織全司黨員干部深入高校開展蹲點調研、聽課;認真落實?年度發文、會議計劃，嚴控發文數量，提高開會效率和發文?質量;持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，謀劃脫貧攻堅成果同鄉?村振興有效銜接;圍繞建黨百年深入開展“青年紅色筑夢之?旅”活動，打造高教司黨建工作特色品牌。

加強作風建設，持之以恒深化正風肅紀。?堅持“三重一?大”制度，重大事項全部通過司務會集體決定;做好節假日?廉政提醒，組織參觀警示教育基地，做到警示教育常態化;?緊盯一流專業、一流課程、一流基地建設點遴選、 ?“互聯網?+”大學生創新創業大賽評審等，強化教指委紀律要求，完善?廉政風險防控清單，健全廉政風險分析機制和防控機制，構 建以崗位為點、流程為線、制度為面的全方位風險防控體系。