合格評(píng)估系列知識(shí)（二）
1.合格評(píng)估核心內(nèi)涵是什么？
答: 核心內(nèi)涵是：“四個(gè)促進(jìn)、三個(gè)基本、兩個(gè)突出、一個(gè)引導(dǎo)”。
（1）“四個(gè)促進(jìn)”：促進(jìn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)辦學(xué)條件改善，促進(jìn)教學(xué)管理規(guī)范，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。
（2）“三個(gè)基本”：辦學(xué)條件基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)管理基本規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量基本得到保證。
（3）“兩個(gè)突出”：突出服務(wù)地方（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，突出培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)定位。
（4）“一個(gè)引導(dǎo)”：引導(dǎo)參評(píng)學(xué)校構(gòu)建并逐步完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，形成不斷提高教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.本科教學(xué)工作合格評(píng)估方法是什么？
答:一是使用了數(shù)據(jù)分析方法。教育部評(píng)估中心基于全國(guó)高等學(xué)校本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)各校的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)做出分析報(bào)告，提供給評(píng)估專家分析問(wèn)題，做出判斷。二是采用了新的考察模式。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，專家可以采取集中進(jìn)校或分散進(jìn)校的方式進(jìn)校考察，對(duì)學(xué)校教學(xué)工作做出整體判斷。 三是采用了新的專家工作方式。評(píng)估專家在進(jìn)校前要研討學(xué)校自評(píng)報(bào)告和教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，提出進(jìn)校考察重點(diǎn)；在進(jìn)校考察中專家要全面考察并獨(dú)立作出判斷；專家在離校后一周內(nèi)提交個(gè)人考察報(bào)告，專家組長(zhǎng)匯總后形成專家組考察報(bào)告。四是加大了社會(huì)參與力度。專家組成員中吸收了部分行業(yè)和社會(huì)人士參加。 五是完善了組織管理機(jī)制。建立了項(xiàng)目管理制度，建立了專家培訓(xùn)、考評(píng)制度和選拔進(jìn)退機(jī)制，設(shè)立了“教育部普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估專家委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估專家委員會(huì)”）負(fù)責(zé)評(píng)估紀(jì)律的檢查、監(jiān)督和評(píng)估的申訴與仲裁。
3.教學(xué)中心地位的“8個(gè)是否”是什么？
答：（1）黨政領(lǐng)導(dǎo)是否重視教學(xué)工作，經(jīng)常研究教學(xué)工作，并能深入教學(xué)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，解決教學(xué)工作中的問(wèn)題；
（2）教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入是否處于優(yōu)先地位，并有穩(wěn)定的來(lái)源；
（3）學(xué)校的各項(xiàng)政策和規(guī)定是否都能體現(xiàn)對(duì)教學(xué)的重視；
（4）學(xué)校是否堅(jiān)持育人為本，注重學(xué)生思想品德教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，育人工作成為學(xué)校的輿論中心；
（5）各職能部門是否都能圍繞育人進(jìn)行工作，并能主動(dòng)為教學(xué)服務(wù)，師生滿意度高；
（6）在對(duì)教師的考核中，是否實(shí)行教學(xué)質(zhì)量考核一票否決制；
（7）學(xué)校對(duì)應(yīng)用型人才的規(guī)格要求是否清晰，培養(yǎng)方案是否注重德育為先、能力為重，能否積極開展教學(xué)改革、探索因材施教等等。
（8）學(xué)校是否主動(dòng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有明確的服務(wù)面向和具體措施。
4.合格評(píng)估從哪些方面引導(dǎo)新建本科院校建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保障體系？
答:高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)分為外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)兩個(gè)方面。外部質(zhì)量保障體系建設(shè)一般通過(guò)國(guó)家法律規(guī)定、經(jīng)費(fèi)保障、政策指導(dǎo)以及建立定期的評(píng)估制度來(lái)實(shí)現(xiàn)；內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)一般是指高校依照自身確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供人財(cái)物條件保障，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，開展自我評(píng)估，收集信息，調(diào)節(jié)改進(jìn)提高等方面構(gòu)成。新建本科院校辦學(xué)歷史較短，內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)相對(duì)薄弱。因此，引導(dǎo)新建本科院校建設(shè)并完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，保障并不斷提高教育質(zhì)量是開展合格評(píng)估的重要目的。合格評(píng)估指導(dǎo)體系設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了這一指導(dǎo)思想，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是在“辦學(xué)思路與領(lǐng)導(dǎo)作用”指標(biāo)中，明確提出“有以提高質(zhì)量為核心、落實(shí)教學(xué)中心地位的政策與措施，重視建立并完善內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系”。二是在教師隊(duì)伍的數(shù)量與結(jié)構(gòu)、教學(xué)基本設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入等評(píng)估指標(biāo)中都規(guī)定了具體的可量化的要求，使學(xué)校人才培養(yǎng)工作有可靠的條件保障。三是對(duì)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與綜合訓(xùn)練等主要教學(xué)環(huán)節(jié)以及學(xué)生課外科技及文化活動(dòng)、學(xué)生指導(dǎo)與服務(wù)等，都提出了明確的質(zhì)量要求和監(jiān)管措施。四是專門設(shè)置了“質(zhì)量監(jiān)控”這一評(píng)估指標(biāo)，要求“學(xué)校建立自我評(píng)估制度，并注意發(fā)揮高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)監(jiān)控”。此外，還設(shè)立了“師生評(píng)價(jià)”和“社會(huì)評(píng)價(jià)”的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)校注重收集師生和社會(huì)用人單位對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)信息，及時(shí)改進(jìn)工作。
5.為什么強(qiáng)調(diào)學(xué)校要建立自我評(píng)估制度？
答:合格評(píng)估指標(biāo)體系中，要求學(xué)校要建立自我評(píng)估制度，主要原因如下：首先，學(xué)校自我評(píng)估制度是我國(guó)高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估體系的重要組成部分，是五種基本評(píng)估形式中的一種。 其次，學(xué)校既是人才培養(yǎng)的主體，也是質(zhì)量保障的主體，建立并完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系是學(xué)校的內(nèi)在需要，而內(nèi)部評(píng)估制度是學(xué)校質(zhì)量保障體系的重要組成部分。第三，今后學(xué)校每年都要向社會(huì)公布年度質(zhì)量報(bào)告，歷年的質(zhì)量報(bào)告將作為國(guó)家和有關(guān)專門機(jī)構(gòu)開展院校評(píng)估和專業(yè)評(píng)估的重要參考，而學(xué)校自我評(píng)估的結(jié)論和內(nèi)容是形成年度質(zhì)量報(bào)告的主要依據(jù)。
6.合格評(píng)估專家組是如何構(gòu)成的？
答:專家組是受教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱“教育部評(píng)估中心”）委派，在特定時(shí)間內(nèi)，完成對(duì)參評(píng)學(xué)校教學(xué)工作考察和評(píng)估任務(wù)的工作隊(duì)伍。專家組由組長(zhǎng)、成員和秘書組成。專家組成員一般為7-9人，設(shè)組長(zhǎng)1人。專家組一般應(yīng)包括學(xué)科專家、教育管理專家，同時(shí)聘請(qǐng)一些行業(yè)或社會(huì)人士參加。專家要能較好地把握高等教育發(fā)展規(guī)律和方針政策，熟悉本科教學(xué)工作，有評(píng)估工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有良好的敬業(yè)和合作精神。評(píng)估專家根據(jù)參評(píng)學(xué)校的類型、辦學(xué)定位和學(xué)科結(jié)構(gòu)原則上從專家?guī)爝x聘，專家選聘堅(jiān)持回避制度。
7.評(píng)估結(jié)論是如何形成的？
答：評(píng)估結(jié)論的形成分兩個(gè)階段：
第一階段，由專家個(gè)人在全面考察、獨(dú)立判斷的基礎(chǔ)上按指標(biāo)體系進(jìn)行投票，專家組匯總統(tǒng)計(jì)專家個(gè)人投票結(jié)果形成專家組評(píng)估結(jié)論建議，評(píng)估結(jié)論分為“通過(guò)”“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”和“不通過(guò)”三種。
評(píng)估結(jié)論建議依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)：
（1）專家組評(píng)估結(jié)論建議經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總專家個(gè)人投票結(jié)果后得出（專家組成員不得投棄權(quán)票），標(biāo)準(zhǔn)：
通過(guò)：專家所投票中，通過(guò)的票數(shù)大于或等于三分之二。
不通過(guò)：專家所投票中，不通過(guò)的票數(shù)大于三分之一。
暫緩?fù)ㄟ^(guò)：介于通過(guò)與不通過(guò)中間的票數(shù)。
（2）專家個(gè)人投票依據(jù)：
通過(guò)：所有觀測(cè)點(diǎn)中，有33個(gè)及以上觀測(cè)點(diǎn)達(dá)到基本要求。
不通過(guò)：所有觀測(cè)點(diǎn)中，有9個(gè)及以上達(dá)不到基本要求。
暫緩?fù)ㄟ^(guò)：所有觀測(cè)點(diǎn)中，有7或8個(gè)達(dá)不到基本要求。
第二階段，專家組將參評(píng)學(xué)校的評(píng)估結(jié)論建議提交給評(píng)估專家委員會(huì)進(jìn)行審議，審議結(jié)果由教育部評(píng)估中心予以公布。
8.評(píng)估處理辦法是什么？
答：教育部規(guī)定評(píng)估結(jié)論為“通過(guò)”的新建本科院校，五年后進(jìn)入下一輪普通高等學(xué)校的審核評(píng)估。學(xué)校的整改情況將作為審核評(píng)估的重要內(nèi)容。評(píng)估結(jié)論為“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”的學(xué)校整改期為兩年，“不通過(guò)”的學(xué)校整改期為三年。在整改期間，對(duì)結(jié)論為“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”的學(xué)校，將采取減少招生數(shù)量、暫停備案新設(shè)本科專業(yè)；對(duì)結(jié)論為“不通過(guò)”的學(xué)校，采取限制招生、暫停備案新設(shè)本科專業(yè)等限制措施。整改期滿后由學(xué)校提出重新接受評(píng)估的申請(qǐng)。重新評(píng)估獲得通過(guò)的學(xué)校，可進(jìn)入下一輪普通高等學(xué)校的審核評(píng)估，仍未通過(guò)的學(xué)校，將停止其招生。
9.學(xué)校整改工作在合格評(píng)估中有何作用？
答:評(píng)估的目的是為了改進(jìn)工作，學(xué)校整改工作是合格評(píng)估的必要環(huán)節(jié)。學(xué)校整改工作是指參評(píng)學(xué)校在評(píng)估專家組離校后，根據(jù)專家組考察評(píng)估的意見和自身發(fā)展實(shí)際情況制定整改方案，并按規(guī)定時(shí)間落實(shí)整改舉措的過(guò)程。學(xué)校的整改情況將作為下一輪評(píng)估專家組進(jìn)校考察評(píng)估的重要內(nèi)容，以促使學(xué)校自覺鞏固和充分利用評(píng)建成果，建立內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)合格評(píng)估目的。
10.什么是全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)？
答:全國(guó)高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)就是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，按照教學(xué)工作的基本規(guī)律，把高等學(xué)校與本科教學(xué)工作密切相關(guān)的數(shù)據(jù)按照一定的邏輯關(guān)系組織起來(lái)，以數(shù)字化方式呈現(xiàn)出來(lái)，形成系統(tǒng)化的、反映高等學(xué)校教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)集。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，遵循高等學(xué)校教學(xué)工作內(nèi)在規(guī)律，按照教學(xué)投入、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果的基本思路，組織教師、學(xué)生、條件、專業(yè)與課程、教學(xué)管理、教學(xué)效果等數(shù)據(jù)群組。在實(shí)現(xiàn)方式上，為便于采集，按照高校職能部門的分工特點(diǎn)，分解成師資隊(duì)伍、教育教學(xué)、教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)科研儀器、教學(xué)條件、學(xué)生基本情況、學(xué)生課外活動(dòng)、科研情況、學(xué)科建設(shè)九類數(shù)據(jù)。每類數(shù)據(jù)再分解為若干數(shù)據(jù)采集表，每個(gè)采集表包含若干數(shù)據(jù)采集項(xiàng)。