創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”權(quán)威解讀在這里
近日，人力資源社會保障部印發(fā)了《關(guān)于實施職業(yè)技能提升行動創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”的通知》（以下簡稱“馬蘭花計劃”）。為進一步促進“馬蘭花計劃”落地實施，人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司和中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心負責同志就“馬蘭花計劃”的出臺背景、目標任務、主要內(nèi)容、政策創(chuàng)新和工作重點等問題，回答了記者提問。
問：近年來，創(chuàng)業(yè)培訓工作開展情況怎樣？請簡要介紹一下出臺“馬蘭花計劃”的背景。
答：創(chuàng)業(yè)培訓是培育勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，傳授企業(yè)開辦及經(jīng)營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)實踐能力，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要手段。近年來，我國創(chuàng)業(yè)培訓工作取得明顯成效，政策措施逐步健全，培訓方式不斷創(chuàng)新，培訓規(guī)模持續(xù)擴大，幫助數(shù)百萬勞動者實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，為促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)發(fā)揮重要作用。
近些年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國政府實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動“雙創(chuàng)”，催生了大量市場主體和就業(yè)崗位，培育壯大了新動能。2020年10月李克強總理在出席“雙創(chuàng)周”云啟動會上強調(diào)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是國家贏得未來的基礎和關(guān)鍵。要盡心支持每一次創(chuàng)業(yè)，悉心呵護每一個創(chuàng)新，激勵更多人投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。正是基于此背景，我們出臺了“馬蘭花計劃”。
問：“馬蘭花計劃”的目標是什么？
答：可以從兩方面來理解“馬蘭花計劃”的目標：
整體工作要求：健全并完善政府引導、社會參與、創(chuàng)業(yè)者自主選擇的創(chuàng)業(yè)培訓工作機制，努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓理念更加先進，創(chuàng)業(yè)培訓對象更加開放，創(chuàng)業(yè)培訓資源更加豐富，創(chuàng)業(yè)培訓模式更加多元。
具體目標任務，可以簡單概括為“582”：“5”是全國創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)突破5000家，并在此基礎上培育和發(fā)展一批更高水平、更具影響力的創(chuàng)業(yè)培訓示范基地；“8”是創(chuàng)業(yè)培訓師資年培訓量不低于8000人，支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓師資成立創(chuàng)業(yè)培訓指導工作室；“2”是擴大創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模，2021年培訓量不低于200萬人次，并力爭以后每年培訓量遞增。
問：“馬蘭花計劃”在組織實施上有哪些舉措？
答：為切實實現(xiàn)工作目標，“馬蘭花計劃”在工作舉措上實施了一套“組合拳”：
一是明確創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容。針對不同的創(chuàng)業(yè)階段開展創(chuàng)業(yè)培訓。準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的人員可參加創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦企業(yè)、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)（模擬）實訓等課程的培訓，提升項目選擇、市場評估、資金預測、創(chuàng)業(yè)計劃等能力；已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員可參加改善企業(yè)和擴大企業(yè)等課程的培訓，健全管理體系，制定發(fā)展戰(zhàn)略，抵御外部風險，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，擴大就業(yè)崗位。
二是擴大創(chuàng)業(yè)培訓群體范圍。“馬蘭花計劃”面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者。重點對貧困家庭子女、貧困勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、各類高校學生、職業(yè)院校（含技工院校）學生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、小微企業(yè)主、個體工商戶、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、即將刑滿釋放人員等開展創(chuàng)業(yè)培訓。
三是促進技能與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合。推動職業(yè)院校（含技工院校）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入教學計劃，加速職業(yè)院校（含技工院校）創(chuàng)業(yè)培訓師資培養(yǎng)。依托技能大師工作室等開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，將學生“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動納入政策支持范圍。
四是推動創(chuàng)業(yè)培訓助力脫貧致富。有針對性地開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓指導課程，加強貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍和創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，推動貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓指導。挖掘宣傳返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和扶貧創(chuàng)業(yè)培訓師資的典型事跡。
問：組織實施“馬蘭花計劃”有哪些支持保障？
答：一是完善創(chuàng)業(yè)培訓資源建設。依托《創(chuàng)業(yè)培訓標準（試行）》，構(gòu)建豐富的創(chuàng)業(yè)培訓課程、教材和案例庫，完善靈活多樣的培訓模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓”，加強網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓技術(shù)平臺等資源建設。
二是促進創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)發(fā)展。加強創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)規(guī)范管理，支持符合條件的職業(yè)培訓機構(gòu)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）中心、各類職業(yè)院校（含技工院校）、高校、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等實體開展創(chuàng)業(yè)培訓；提升創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)服務能力，鼓勵培訓機構(gòu)將培訓服務“送上門”，為各類高校、職業(yè)院校（含技工院校）、企業(yè)等提供培訓課程、師資等資源。
三是加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設。建立創(chuàng)業(yè)培訓師資庫。定期組織各類創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓和提高交流活動，提升創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓和指導能力，鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)新師資培養(yǎng)模式。持續(xù)組織“馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽”。
四是完善創(chuàng)業(yè)培訓質(zhì)量監(jiān)控體系。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，搭建創(chuàng)業(yè)培訓管理服務平臺，完善創(chuàng)業(yè)培訓管理。加強創(chuàng)業(yè)培訓信息化平臺建設，實現(xiàn)培訓機構(gòu)全覆蓋、培訓人員全實名、培訓資金全記錄，培訓過程可追溯、培訓質(zhì)量可監(jiān)控。
五是強化創(chuàng)業(yè)培訓后續(xù)服務。加強創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)服務有效銜接和統(tǒng)籌推進，為參加培訓的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)見習、企業(yè)咨詢等后續(xù)服務。吸納創(chuàng)業(yè)培訓師資、創(chuàng)業(yè)指導師、企業(yè)家、投資人等建立創(chuàng)業(yè)導師庫，探索支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導師成立工作室。
問：“馬蘭花計劃”有哪些創(chuàng)新點？
答：一是將重點群體擴大到已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)主、個體工商戶和鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，這幾類人員參加創(chuàng)業(yè)培訓，可以按照在職職工享受職業(yè)技能提升行動專賬資金的培訓補貼。下一步我們將加大對這類群體的創(chuàng)業(yè)培訓力度，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營、促進企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)就業(yè)帶動。
二是探索技能+“雙創(chuàng)”模式，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入教學計劃，推動職業(yè)院校（含技工院校）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓工作；
三是強調(diào)提升創(chuàng)業(yè)培訓師資的指導能力。建立創(chuàng)業(yè)培訓師資庫和導師庫，并鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓師資、創(chuàng)業(yè)導師成立工作室。
四是持續(xù)組織“馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽”，并作為創(chuàng)業(yè)培訓工作的品牌活動，分享技術(shù)，交流經(jīng)驗，展示成果，帶動工作。
五是鼓勵各類職業(yè)培訓機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓。并結(jié)合高技能人才培訓基地建設，培育和發(fā)展一批創(chuàng)業(yè)培訓示范基地。
問：組織實施“馬蘭花計劃”有哪些工作要求？
答：為落實推進“馬蘭花計劃”，提出三點要求：
一是加強實施管理。要求各地高度重視，專人負責，結(jié)合職業(yè)技能提升行動整體要求，強化督導管理。對創(chuàng)業(yè)培訓課程和創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)實行目錄清單管理，各地要及時公布創(chuàng)業(yè)培訓課程和創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)目錄。加強部門協(xié)作，協(xié)調(diào)解決“馬蘭花計劃”中遇到的實際困難和問題。
二是落實資金保障。“馬蘭花計劃”明確指出創(chuàng)業(yè)培訓補貼經(jīng)費從就業(yè)補助資金或職業(yè)技能提升行動專賬資金中合理統(tǒng)籌安排。職業(yè)技能提升行動期間，優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金。各地可結(jié)合實際提高培訓補貼標準。有條件的地區(qū)，可對教學資源開發(fā)、線上創(chuàng)業(yè)培訓、管理人員培訓、管理平臺開發(fā)等基礎工作給予經(jīng)費支持。各地應健全資金管理制度，保障使用安全，提高使用效益。
三是注重宣傳引導。要求各地開展“馬蘭花計劃”主題宣傳活動，加強馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓品牌建設；加大對城鄉(xiāng)各類勞動者的創(chuàng)業(yè)培訓政策宣傳力度；積極運用各種宣傳媒介和平臺，廣泛宣傳典型事跡，發(fā)揮示范作用，交流工作經(jīng)驗，深入推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。